המועצה הארצית לתכנון ולבניה החליטה שתי החלטות בעניין הצבת מיגוניות: הראשונה, להמליץ לשר הפנים להאריך את הצו המאפשר הצבה של מיגוניות על ידי פיקוד העורף בפטור מתוכנית ומהיתר ב-18 חודשים (עד לתאריך 6.1.25) והשנייה, הכנת תוכנית מתאר (תמ”א) להצבה של מיגוניות, זאת, בהתאם לבקשת פיקוד העורף. מדובר בשתי החלטות מצילות חיים.
במסגרת הדיון הוצגה בפני המועצה בקשת מפקד פיקוד העורף להארכת הצו בשמונה עשר חודשים נוספים, זאת לאור המציאות הביטחונית המורכבת במדינה כאשר מיגון ארעי באמצעות מיגוניות הינו חיוני ומציל חיים.
המועצה מודעת לכך שהחלטה בדבר הארכת הצו בתקופה נוספת אינה פשוטה, לאור משך הזמן הארוך בו חל הצו והעובדה כי הוראות סעיף 266ה(ב) לחוק קובעות כי השימושים המתאפשרים מכוחו של הצו נדרשים להיות זמניים.
מיגונית הינה מבנה יביל (טרומי) לצרכי מיגון זמני של האוכלוסיות במרחב הציבורי. כיום הקמת מיגוניות פטורה מתוכנית ומהיתר לאור צו התכנון והבניה (פטור מתכנית להצבת מיגוניות ולשימוש בה) התקף עד ליום 06.07.23. תחילתו של הצו בשנת 2014.
במסגרת חוק ההסדרים התווסף סעיף 145 (ח) (4) כי ניתן לאשר תמ”א עם הוראות מפורטות גם ללא תשריט ובלבד שההיתר תואם את היעוד שנקבע בתכנית וניתן יהיה להוציא היתר מכוחה.
מיגונית הוגדרה בסעיף כ- “מבנה יביל לצורכי מיגון אוכלוסייה, הבנוי מבטון מזוין או מחומר בעל תכונות דומות, והעשוי מקשה אחת ורתום בכל חלקיו, ששטח הבנייה הכולל שלו לא עולה על 15 מטרים מרובעים, וגובהו לא עולה על 3.5 מטרים, ובלבד שהוצב על ידי המדינה או על ידי רשות מקומית”.
בהתאם לסעיף 145(ח) לחוק במסגרת חוק ההסדרים והבאת הוראה להכנת תמ”א למיגוניות בהתאם, סברה המועצה כי אין מנוס מהארכת הצו לתקופה קצרה נוספת במהלכה יוסדר הנושא באופן קבוע במסגרת תוכנית מתאר ארצית.
במקביל להחלטתה להאריך את הצו החליטה המועצה הארצית על הכנת תוכנית מתאר ארצית מפורטת למיגוניות (תמ”א 40/ ד(.
מטרת התוכנית הינה קביעת הוראות ותנאים להצבת מיגוניות, כהגדרתן בסעיף 145(ח)(4) לחוק, על ידי המדינה או הרשות המקומית לצרכי מיגון זמני של האוכלוסייה במרחב הציבורי.
התמ”א תתייחס בין היתר לנושאים הבאים:
– ייעודי קרקע שבהם תתאפשר ההצבה של המיגונית
– זכויות בנייה
– הוראות בינוי
– תנאים למתן היתר בניה למיגונית
– תחולת התכנית, על כל שטח מדינת ישראל או על חלק משטחה.
התמ”א תלווה ע”י ועדת עורכים בראשות מינהל התכנון שחבריה יהיו נציגי המשרדים הבאים: משרד הביטחון, המשרד להגנת הסביבה, נציג שלטון מקומי. לדיוני הועדה יוזמנו באופן קבוע נציג פיקוד העורף, נציג משרד החקלאות, נציג משרד הדתות, נציג משרד הבינוי והשיכון.
יו”ר המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, נתן אלנתן: “לאור האתגרים הביטחוניים בהם ניצבת מדינת ישראל, היה חשוב להסדיר את נושא המיגוניות במדינת ישראל. במסגרת ההחלטה שקיבלנו היום תקודם תוכנית מתאר ארצית להצבת מיגוניות בכל הארץ, כאשר נדרש הדבר יתאפשר במהירות”.
מנכ”ל מינהל התכנון, רפי אלמליח: “אני שמח להביא לדיון במועצה הארצית פתרון להסדרה תכנונית למיגוניות על מנת שיתאפשר פתרון מוסדר בנושא ובלוחות זמנים מהירים. מדובר בצורך של הצלת חיי אדם וכך מינהל התכנון מתייחס לפרויקט חשוב זה. הפתרון להסדרה התכנונית נולד במסגרת חוק ההסדרים שפורסם לאישור בשבוע שעבר, ואילו המועצה הארצית דנה כבר היום בהארכה של הצו ובמתן הוראה לעריכת תמ”א בנושא”.
סמנכ”ל רגולציה במינהל התכנון, רות שורץ: “מדובר במהלך משולב שמתאפשר לאור תיקון חוק התכנון והבניה, בו יינתן מענה להארכה זמנית של הצו ובמקביל תקודם לאישור תמ”א מפורטת למיגוניות. עם התקדמותה של התמ”א ואישורה נפעל להרחבת תקנות פטור מהיתר על מנת שככלל המיגוניות יהיו פטורות מהיתר ותתאפשר גמישות בעת הצורך”.
